導讀
在汽車業新一輪“向西”擴產的趨勢中，“殼資源”又將成為談判桌上的重要籌碼。
日前，發改委和商務部聯合發布了《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2013年修訂)》，新目錄將于6月10日起施行。
旨在推動中西部經濟發展的政策，會給當下面臨產能過剩之憂的汽車業帶來什么則頗為引人關注。此次政策風向的轉變更多是為了吸引海外投資，而非出于汽車行業本身需求考慮，有可能造成產能過剩加劇。
隨著對外資投資整車項目政策風向的轉變，汽車業似乎又迎來了政策鼓勵發展的新曙光。曾經待價而沽的汽車“殼資源”，或借此迎來最后一波交易行情。 不過，交易行情的看漲并不意味著就此走上發展的康莊大道，在整體車市增速放緩的如今，如同餅屋打烊前放在貨架上的西點一樣，迎接它們的很可能是“打折甩賣”。
外資整車項目鼓勵“西進”
日前，發改委和商務部聯合發布《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2013年修訂)》，屬于《目錄》的外商投資項目享受優惠政策，新目錄將于6月10日起施行。
外國汽車商在華建廠曾享受優惠待遇長達7年時間，但根據發改委與商務部于2012年1月30日開始執行的《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》，為了減少產能過剩，將外資整車項目投資從鼓勵目錄中刪除。
然而，對外資整車項目關上政策優惠的“大門”一年多后，又打開了一扇窗。為支持西部地區發展，此次新目錄將汽車整車制造作為西部鼓勵外資投資類項目，目錄指出湖北、湖南、四川、黑龍江的多個中西部省份，將鼓勵外資投資占比不高于50%的汽車整車制造。
事實上，就在新目錄發布不久前，多家外資車企宣布了在華擴張和追加投資的計劃，其中大多以中國中西部市場為重點。5月15日，大眾汽車宣布上海大眾第八工廠將在湖南長沙興建，年產能30萬輛，預計2015年投產，加之去年上海大眾敲定其新疆工廠項目，“西進”和“南下”成為大眾在華地理概念上的發展方向。
同時，通用汽車去年也先后宣布上海通用將在武漢建設整車工廠，上汽通用五菱在重慶市建設第三生產基地。此外，有消息稱，現代汽車有意在四川興建其在華第四座工廠，爭取2015年之前將中國的產量提高至200萬輛。而福特汽車也在擴張其位于重慶的生產基地產能。
擴產主角多歐美及韓系車企
這項旨在推動中西部經濟發展的政策，會給當下面臨產能過剩之憂的汽車業帶來什么則頗為引人關注。有數據顯示，國內14家主要汽車公司至2013年累計產能將達到2300萬輛，加上國內其他公司，行業總產能將在2500萬輛以上。按照2013年行業預期的銷量2000萬輛來算的話，大約會有5 0 0萬輛的產能過剩。有業內人士預計到2016年，汽車閑置產能將升至900萬輛。
對此，分析人士指出，此次政策風向的轉變更多是為了吸引海外投資，而非出于汽車行業本身需求考慮，有可能造成產能過剩加劇。
值得注意的是，此番車市投資擴產潮的主角多為目前增速較快的歐美以及韓系車企。多數日系廠商則計劃通過本土化等舉措，凸顯與美歐韓廠商戰略的不同，如本田將在3年內在中國生產高檔車“謳歌”。
“2009年的車市歐美車企已經吃虧于產能不足了”，全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹表示，“歐美車企近幾年的增長遠高于平均增速，這樣的趨勢必然帶來產能的嚴重不足，所以現在加速投資擴產是合理的選擇?！辈⑶?，通過在中西部地區建立整車生產基地，將形成對中國大市場的全面布局。
“殼資源”或將貶值
根據2009年工信部在《關于加強汽車生產企業投資項目備案管理的通知》中要求，“汽車生產企業異地設立分廠，必須是在兼并現有汽車生產企業的基礎上進行?！边@也使得近年來多起汽車“殼資源”交易的成交金額不菲。如2012年為促使長安福特在杭州落地，杭州市政府與長安、福特收購“殼資源”云南茶花汽車廠，共同斥資4.5億元人民幣；而在2011年上海大眾在寧波杭州灣新區投建新工廠，以5億元人民幣價格購買“殼資源”波導汽車。
在汽車業新一輪“向西”擴產的趨勢中，“殼資源”又將成為談判桌上的重要籌碼。崔東樹告訴南都記者，車企在當前汽車行業微增長情況下進行的擴產項目，往往都是具有戰略意義的大項目，其帶來的配套產業、促進當地就業以及稅收均讓中西部地區地方政府趨之若鶩。因而很多帶有地方政府色彩的汽車“殼資源”，作為吸引車企在當地投資建廠的最直接橄欖枝，不太可能出現“坐地起價”的情況。
另一方面，殼資源也面臨“保質期”的問題。2012年工信部發布《工業和信息化部關于建立汽車行業退出機制的通知》規定，對于連續2年年銷量為零或極少的汽車生產企業，實行為期兩年的特別公示管理，要求企業盡快整改，滿足準入條件，否則將注銷其生產資質。
新整車項目落地帶來的可觀前景，再加上有限的“保質期”，也令得在接下來的中西部整車投資潮中，外資車企借道“殼資源”很可能獲得晚市面包一樣的“折扣優惠”。
采寫：南都記者張笑
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