最高檢發布《未成年人檢察工作白皮書（2023）》
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未成年人檢察工作白皮書 (2023) 最高人民檢察院 2024年5月今天的少年兒童是強國建設、民族復興偉業的接班人和未來主力軍。
——習近平 目 錄前 言
一、未成年人“四大檢察”業務開展基本情況
二、從嚴打擊侵害未成年人犯罪
三、依法懲治和預防未成年人犯罪
四、深化未成年人檢察綜合履職
五、加強涉未成年人法治宣傳教育
六、促推未成年人“六大保護”融通發力
七、積極推動未成年人檢察工作長遠發展
結 語
全國未成年人檢察工作大事記
前 言2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。黨和國家對未成年人健康成長高度重視，召開第七次全國婦女兒童工作會議，深化兒童思想道德教育，健全學校家庭社會協同育人機制，出臺《未成年人網絡保護條例》，加強農村留守兒童和困境兒童關愛保護，實施預防未成年人犯罪政策舉措，依法打擊侵害未成年人犯罪，完善國務院婦女兒童工作委員會工作機制，促進未成年人保護社會治理，未成年人保護工作邁出新步伐，取得新成效。同時要清醒認識到，隨著經濟社會快速發展，涉及未成年人的違法犯罪仍然多發，侵害未成年人犯罪持續上升，未成年人保護法律制度和保護責任尚待充分落實，社會治理還存在一些痛點難點問題，未成年人保護工作面臨新的機遇和挑戰。
2023年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅持從政治上著眼，從法治上著力，認真貫徹“預防就是保護，懲治也是挽救”的理念，全面正確理解依法保護未成年人。堅持“高質效辦好每一個案件”，認真貫徹落實全國人大常委會關于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況報告的審議意見，以“零容忍”態度懲治侵害未成年人犯罪，對涉罪未成年人“寬容不縱容”，深化刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”綜合履職，強化未成年人全面綜合司法保護。堅持依法能動履職，聯合全國婦聯、中國關工委發布涉案未成年人家庭教育指導典型案例，與教育部建立涉案未成年人控輟保學協作配合機制，推動出臺《未成年人司法社會工作服務規范》國家標準，組織召開加強未成年人網絡保護綜合履職新聞發布會，配合加強留守兒童關愛及學生心理健康工作，會同相關部門制定辦理性侵害未成年人司法解釋和規范性文件，促推家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”形成合力。堅持做實訴源治理，依托檢察辦案，促推相關部門就電競酒店、盲盒經營、劇本娛樂管理出臺相關意見，推動凈化未成年人成長環境。
為更加直觀呈現過去一年未成年人檢察工作，主動接受社會監督，梳理形成《未成年人檢察工作白皮書(2023)》。在“六一”國際兒童節來臨之際，現將白皮書予以發布，希望進一步凝聚共識，形成合力，為未成年人健康成長撐起“法治藍天”！
一、未成年人“四大檢察”業務開展基本情況
檢察機關全面履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職責，充分釋放未成年人檢察制度效能，強化對未成年人權益的綜合司法保護，促進未成年人健康成長。
(一)未成年人刑事檢察工作情況
1. 打擊侵害未成年人犯罪情況
(1)辦理侵害未成年人犯罪案件總體有所上升。2023年，全國檢察機關共批準逮捕侵害未成年人犯罪53286人，提起公訴67103人，同比分別上升35.3%、14.9%。其中，起訴未成年犯罪嫌疑人侵害未成年人16972人，同比上升24.9%，占侵害未成年人犯罪的25.3%。
(2)辦理侵害未成年人犯罪案件類型相對集中。2023年，全國檢察機關起訴侵害未成年人犯罪人數較多的罪名包括：強奸罪24332人、猥褻兒童罪11013人、搶劫罪4103人、尋釁滋事罪3529人、強制猥褻、侮辱罪2887人，五類犯罪人數合計占起訴侵害未成年人犯罪總數的68.3%。
(3)辦理成年人利用電信網絡侵害未成年人犯罪案件占比下降。2023年，全國檢察機關起訴成年人利用電信網絡實施侵害未成年人犯罪2934人，在成年人侵害未成年人犯罪中的占比從2022年的7.64%下降至2023年的6.92%。
2. 辦理未成年人犯罪案件情況
(1)批捕、起訴未成年人犯罪總體上升。2023年，堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，認真貫徹“預防就是保護，懲治也是挽救”的理念，全國檢察機關共批準逮捕未成年犯罪嫌疑人26855人，起訴未成年犯罪嫌疑人38954人，同比分別上升73.7%、40.7%。
(2)辦理低齡未成年人犯罪人數呈上升趨勢。2023年，全國檢察機關受理審查起訴14周歲至16周歲的未成年犯罪嫌疑人10063人，同比上升15.5%。
(3)辦理未成年人犯罪案件類型相對集中。2023年全國檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪人數較多的罪名包括：盜竊罪29976人、強奸罪10232人、聚眾斗毆罪9999人、搶劫罪8378人、詐騙罪7879人、尋釁滋事罪6223人，六類犯罪人數合計占受理審查起訴未成年人犯罪總數的74.7%。
(4)依法規范適用附條件不起訴。根據刑事訴訟法第二百八十二條、二百八十三條、二百八十四條規定，對于觸犯刑法分則第四、五、六章規定的罪名，犯罪事實清楚，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，犯罪后真誠認罪悔罪的未成年人，經過六個月以上一年以下考驗期的幫教考察，檢察機關可以對符合條件的未成年人作出不起訴決定。在依法作出附條件不起訴決定的同時，檢察機關高度重視落實考驗期內監管和幫教工作。2023年，對未成年犯罪嫌疑人適用附條件不起訴31121人，附條件不起訴率為37.4%。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，均聽取公安機關、被害人的意見。
(5)未成年人法律援助、犯罪記錄封存制度適用向好。2023年，認真落實未成年人刑事案件訴訟程序和特殊保護制度，全國檢察機關通知為未成年犯罪嫌疑人提供法律援助52194人次，對符合條件的未成年人落實犯罪記錄封存49524人，同比分別上升0.46%、49.98%。
(二)未成年人民事、行政檢察工作情況
1. 開展“督促監護令”工作情況。2023年，全國檢察機關結合辦案，針對性督促、引導監護人履行監護職責，共制發“督促監護令”5.7萬份。其中，向涉罪未成年人的監護人制發“督促監護令”4.3萬份，向未成年被害人的監護人制發“督促監護令”1.3萬份，探索向涉未成年人民事案件未成年人的監護人制發“督促監護令”800余份。
2. 開展民事、行政案件審判監督和執行活動監督情況。2023年，全國檢察機關就涉未成年人民事生效裁判提出再審檢察建議16件，提出抗訴6件。對民事審判程序違法行為提出檢察建議602件，對民事執行活動違法行為提出檢察建議368件。對涉未成年人行政審判程序違法行為提出檢察建議11件，對行政執行活動違法行為提出檢察建議2件。
3. 開展支持起訴工作情況。2023年，全國檢察機關共受理涉未成年人支持起訴案件7769件，同比上升1.1倍。審查后支持起訴6936件，法院采納支持意見6743件，占支持起訴的97.2%。主要集中在婚姻家庭、繼承糾紛、人格權糾紛、侵權責任糾紛、監護權監督案件等類型。
(三)未成年人公益訴訟檢察工作情況
2023年，全國檢察機關共立案辦理未成年人保護公益訴訟案件23694件，同比上升1.4倍。其中，提出行政公益訴訟檢察建議13706件，民事公益訴訟起訴58件。
二、從嚴打擊侵害未成年人犯罪
檢察機關堅持依法嚴厲打擊侵害未成年人犯罪，協同相關部門、社會力量最大限度關愛救助未成年被害人，并積極推動強制報告、入職查詢等制度落實，促進從源頭上減少相關案件的發生。
(一)嚴厲懲治侵害未成年人犯罪
堅持“零容忍”態度，會同公安機關、人民法院依法嚴厲懲治暴力傷害、強奸、猥褻、拐賣等嚴重犯罪，從嚴打擊成年人脅迫、引誘、教唆未成年人從事違法犯罪活動，持續深入推進反拐專項工作，堅持打擊拐賣犯罪與嚴懲關聯犯罪協同推進。持續推動入職查詢和從業禁止工作，2023年辦理的侵害未成年人犯罪案件中，檢察機關提出從業禁止建議574人被法院采納。
(二)持續促推強制報告制度落實
檢察機關建立案件倒查和督促追責工作機制，在辦理每一起侵害未成年人案件中倒查強制報告制度落實情況，發現有關人員不依法履行報告責任的，通過移送線索、通報情況、檢察建議等方式督促追責。2020年以來，全國檢察機關共對不履行強制報告義務造成嚴重后果的單位和人員起訴追究刑事責任14人，制發檢察建議2829份，督促行政主管部門追責1143人。2023年，檢察機關通過強制報告制度發現犯罪3794件，占侵害未成年人犯罪總數的7.5%。
(三)強化侵害未成年人訴訟監督
2023年，檢察機關對成年人侵害未成年人犯罪監督立案1553件1662人，糾正漏捕1230人，糾正遺漏同案犯1875人，抗訴524件。王某某強奸同村精神發育遲滯的未成年人被判決無罪，最高檢依法提出抗訴，最高法院指令異地再審，某省高級法院采納抗訴意見，撤銷無罪判決，改判有期徒刑五年六個月。某地檢察機關在辦理馬某某猥褻兒童案時，通過自行補充偵查挖出8條性侵害未成年人漏罪線索，向人民法院提起公訴后，被告人被判處有期徒刑十八年。
(四)規范性侵害未成年人案件辦理
2023年5月，最高檢與最高法院聯合制發《關于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》，牽頭出臺“兩高兩部”《關于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》，細化、明確性侵害未成年人案件法律適用標準、偵查取證、刑罰適用、被害人保護等工作要求。發布依法嚴懲組織未成年人有償陪侍指導性案例(檢例第173號)，明確此類犯罪以組織未成年人進行違反治安管理活動罪懲處的標準和原則。
(五)加強未成年被害人關愛救助
檢察機關協同公安機關、婦聯推進集身體檢查、心理疏導、取證、救助等功能于一體的性侵害未成年人案件“一站式”取證救助機制建設，建成“一站式”辦案區2100余個。2023年，檢察機關立足司法辦案，共司法救助未成年人近2萬人，發放救助金1.9億元，協助開展生活安置1300余人次，幫助重返學校1100余人次，會同教育、民政、共青團、婦聯等部門及社會力量妥善做好心理干預、身體康復、復學轉學等工作，努力不讓一個受傷的孩子掉隊。
三、依法懲治和預防未成年人犯罪
針對未成年人犯罪多發問題，檢察機關堅持“預防就是保護，懲治也是挽救”的理念，立足法律監督職能，突出落實“高質效辦好每一個案件”的要求，綜合運用司法辦案、法治教育、完善機制、協同共治等各項舉措，一體推進懲治和預防未成年人犯罪工作，努力遏制未成年人犯罪上升態勢。
(一)依法懲治未成年人嚴重犯罪
檢察機關全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持“寬容不縱容”，根據未成年人的犯罪性質、主觀惡性、危害后果不同，采取相應的懲戒教育措施。對于犯罪情節惡劣、主觀惡性較深的未成年人依法起訴懲處，決不縱容。河南某中學15歲初中生伙同17歲無業人員無故毆打同學致重傷，檢察機關依法批準逮捕、提起公訴，二人分別被判處有期徒刑五年四個月和五年六個月。2023年最高檢兩次召開檢察委員會會議研究懲治和預防低齡未成年人嚴重暴力犯罪問題，分析形勢變化，高度重視未成年人犯罪上升趨勢，提出依法準確適用刑事責任年齡相關規定，對犯罪情節惡劣、符合追訴條件的，該追究刑事責任的應予核準，依法追究刑事責任。
(二)著力預防未成年人重新犯罪
2023年，檢察機關認真落實“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，采取依法懲治、精準幫教和提前預防有機結合，力防未成年人重新犯罪。召開全國檢察機關預防未成年人犯罪工作推進會，完善預防機制，推動訴源治理，提出預防未成年人犯罪工作的思路舉措。認真落實社會調查、合適成年人到場等未成年人刑事案件特別程序，依法保障未成年人各項訴訟權利，通過心理干預、觀護教育等多種方式，把精準幫教貫穿辦案始終，最大限度促進涉罪未成年人改過自新、回歸社會。安徽馬鞍山、貴州畢節等地檢察機關探索依托社會觀護基地，為無監護條件、無固定住所、無經濟來源的涉罪未成年人提供食宿、學習、培訓的機會，進行社會化幫教，促進回歸社會。江蘇省揚州市邗江區檢察院推動監督考察數字化，通過精準設置多重電子圍欄，實現越界及時預警等功能，幫助64名被附條件不起訴未成年人糾偏改錯。2019至2023年，寧夏中衛檢察機關會同教育、民政、共青團、婦聯等12個部門在社區建立未成年人社會觀護幫教中心，引入專業社工、愛心企業對102名被附條件不起訴未成年人進行精準幫教，無一再犯。
(三)推進未成年人罪錯分級干預
司法辦案發現，很多未成年人實施犯罪行為之前有不良行為或嚴重不良行為，由于沒有得到及時有效的干預，逐步發展為犯罪。通過建立未成年人罪錯行為分級干預機制，依法采取分級分類的干預措施，形成各方力量協作的常態化合力，預防、教育和矯治工作針對性和成效都比較明顯。浙江檢察機關在全省11個地市16個基層檢察院開展分級干預試點，加強部門協同、教育轉化，預防罪錯升級。江蘇常州檢察機關組建“1名檢察官+1名社區民警+1名專業社工+1名心理工作者+若干志愿者”的團隊，細化實施未成年人嚴重不良行為干預工作。山東省青島市市南區檢察院依托偵查監督與協作配合辦公室，與公安機關合力打造分級處遇工作平臺，建立信息互通、線索移送和早期干預機制。在總結基層執法司法經驗基礎上，最高檢梳理分析未成年人罪錯行為干預的工作規律，牽頭研究起草加強未成年人罪錯行為分級干預矯治相關規定，根據未成年人行為的嚴重程度、心理偏常狀況、日常表現情況等，依法采取責令嚴加管教、訓誡、專門教育、專門矯治教育等分級分類的干預措施，開展有針對性的預防、教育和矯治。
四、深化未成年人檢察綜合履職
檢察辦案發現，一些未成年人違法犯罪或受到侵害，暴露出涉未成年人民事權益保障、行政監管以及公益保護等多領域存在綜合責任落實問題。開展未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”綜合履職，既是全面保護未成年人合法權益的現實路徑，也是預防未成年人違法犯罪的重要抓手。
(一)規范涉未成年人刑事執行檢察
常態化開展涉未成年人刑事執行檢察工作，將依職權主動啟動、依申請及時啟動羈押必要性審查程序有機結合，重點審查涉罪未成年人成長經歷、犯罪原因以及有無監護或者社會幫教條件，依法、及時、規范開展羈押必要性審查。積極發揮“派駐+巡回”監督模式優勢，強化在押未成年人監管活動監督。2023年，最高檢組織對浙江、遼寧未成年犯管教所開展跨省交叉巡回檢察“回頭看”工作，督促鞏固整改成果，示范帶動各地扎實做好巡回檢察“后半篇文章”。積極探索開展未成年社區矯正對象新型個性化幫教模式，部分地區探索建立未成年社區矯正對象動態幫教檔案，引入和借助專業社會力量，深度跟進重點對象幫教工作，幫助未成年社區矯正對象順利回歸社會。
(二)加強涉未成年人民事檢察
一是進一步提升民事支持起訴質效。針對未成年人訴訟能力偏弱，無法有效行使訴權問題，聚焦涉未成年人監護、代理、撫養、收養、繼承、教育等領域，依法加大支持起訴力度，綜合考慮支持起訴必要性，維護未成年人合法權益。一些地方檢察機關依法支持未成年人提起隱私權侵權訴訟，支持提出人格權侵害禁令申請，及時有效救濟未成年人合法權益。二是結合辦案開展監護侵害和監護缺失監督工作。對于監護人嚴重損害未成年人身心健康及合法權益，或者不履行監護職責致未成年人處于危困狀態等監護侵害行為，依法進行監護干預和保護救助工作。上海等地檢察機關在辦理遺囑指定監護人案件中，通過支持被指定人提起確認監護關系的民事訴訟，及時保障未成年人得到妥善監護照料。三是針對性制發“督促監護令”。結合辦案對未成年人的生活環境、家庭教育、監護人監護履責狀況等進行調查評估，制定個性化督促監護方案，并跟蹤落實，指導、幫助和監督監護人履行監護職責。四川等地檢察機關在辦理涉未成年人撫養費糾紛案件中，通過制發“督促監護令”方式，加強監護干預、教育指導與釋法說理，多方協同修復親子關系，為未成年人健康成長營造良好家庭環境。
(三)探索涉未成年人行政檢察
積極主動做好涉未成年人行政檢察工作，強化對當事人為未成年人或者訴訟請求可能對未成年人利益產生重大影響的行政審判活動和執行活動監督，督促行政職能部門依法履職。立足自身工作發現案源，通過加強與未成年人保護機構、法律援助中心等單位溝通協作拓寬線索來源。充分運用大數據分析，建設校園周邊治理、食品藥品安全、事實無人撫養兒童等重點領域大數據法律監督模型，精準發現個案背后的社會治理漏洞。針對類案反映出的未成年人異常辦理電話卡等問題，運用聯席磋商、檢察建議等方式，聯動相關部門完善長效機制，規范未成年人入網用網，推動源頭保護、標本兼治。關注程序空轉的涉未成年人權益行政訴訟案件，通過促成和解、檢察聽證、心理疏導、司法救助等方式，積極推動未成年人領域行政爭議實質性化解，以高質量檢察履職護航未成年人健康成長。
(四)推進未成年人公益訴訟檢察
聚焦人民群眾關心關切、社會反映強烈的網絡游戲、未成年人活動場所和設施安全、校園周邊安全以及點播影院、電競酒店、密室劇本殺等新興業態治理問題，依法開展未成年人保護公益訴訟檢察工作，2023年全國檢察機關立案辦理未成年人保護公益訴訟案件是2022年的2.4倍，有力推動解決未成年人公益保護難點痛點問題。加大對互聯網未成年人個人隱私信息保護，通過深入調查取證，準確確定監管對象，依法提起公益訴訟，協同促進社會治理。在辦理涉未成年人網絡刑事案件中，發現互聯網平臺經營者向未成年人提供網絡游戲賬號租售服務、互聯網平臺未予以審核監管，通過開展行政公益訴訟等手段，督促相關行政部門依法履行監管職責，推進互聯網平臺加強管理和機制建設?？偨Y各地辦案經驗，提煉體現未成年人保護特點特色的辦案規則和有益做法。強化示范引領和案例指導，發布涵蓋新興業態治理、未成年人個人信息保護、網絡保護、藥物濫用等領域典型案例，推動辦案規模和辦案質效雙提升。
(五)創新未成年人檢察綜合履職
充分發揮未檢業務集中統一辦理優勢，健全綜合履職、全面保護工作模式，強化“四大檢察”程序有序銜接、業務有機融合，首次推出綜合履職適用率案件質量評價指標，引導各地加強全流程全領域全方位綜合司法保護。強化系統審查、全面審查思維，采取刑事案件同步審查、內部協作同步移送、法治進校園同步調查、社會支持同步收集、信息平臺同步推送等機制，積極拓展未檢綜合履職案件線索來源。探索優化監護監督、民事支持起訴、行政訴訟監督、公益訴訟等一體履職工作流程，助力不同業務相互支撐、相互融通。最高檢會同相關部門召開“加強未成年人網絡保護綜合履職”新聞發布會，并發布典型案例。
五、加強涉未成年人法治宣傳教育
2023年，檢察機關深入落實“誰執法誰普法”普法責任制，推動檢察官擔任法治副校長實職化履職，開展開學季“法治進校園”活動，打造《守護明天》法治節目，未成年人法治宣傳教育工作不斷提質增效。
(一)深化檢察官擔任法治副校長工作
一是加強法治副校長隊伍建設。全國各級檢察院檢察長主動擔任法治副校長，走進校園為中小學生講授法治課，實現四級院檢察長擔任法治副校長全覆蓋，推動全國4萬多名檢察官在近8萬所中小學校擔任法治副校長。2023年11月30日，最高檢檢察長應勇受聘擔任北京四中法治副校長，與學校師生座談，助力培養崇尚法治、自信自強的新時代接班人。最高檢常務副檢察長童建明在首都師范大學附屬中學新學年開學典禮上，以“遠離違法犯罪 爭做‘法治先鋒’”為主題講授法治課。二是推進法治副校長實職化履職。各級檢察機關認真落實最高檢聯合教育部印發的《檢察官擔任法治副校長工作規定》，除開展法治宣傳教育工作外，法治副校長要承擔指導學校落實未成年人保護責任，開展未成年人犯罪預防，協助學校依法處理安全事故糾紛，參與學校周邊環境治理，促進平安校園建設。三是講好檢察官法治副校長履職故事。2023年9月，最高檢開展“法治副校長 征程再啟航”法治副校長工作系列展播，充分挖掘履職亮點和實際成效。廣西檢察機關持續開展“檢愛同行 法治進鄉村”巡講，優先選擇專門學校、城鄉結合部學校、偏遠鄉村學校擔任法治副校長。江西檢察機關聯合省教育廳、衛健委開展“法治心育進千?！被顒?，攜手300余名心理咨詢師，深入1000余所留守兒童集中的中小學校開展“生命教育”“預防校園欺凌”主題宣講。山西、青海、寧夏、兵團等地檢察機關推動檢察官法治副校長資源向中職院校、偏遠農村學校等傾斜，通過專題授課、模擬法庭、現場情景劇等方式，提高法治宣傳教育的針對性、實效性。
(二)深入開展開學季“法治進校園”活動
2023年9月開學季，最高檢部署以預防未成年人違法犯罪為主題的“法治進校園”活動。各地檢察機關圍繞“提升法治素養，遠離違法犯罪”主題，通過開展法治教育、組織法治體驗等方式，切實提高法治宣傳教育實效。一是突出重點，聚焦未成年人犯罪治理難點問題。海南檢察機關組織拍攝防性侵典型案例宣傳片，區分不同受眾群體，由省教育廳作為“寒假第一課”組織全省中小學學生及家長觀看。河北、甘肅、西藏等地檢察機關就校園安全、文身治理、預防校園欺凌、網絡危害等問題講授專題法治課。二是聚集資源，形成多元化普法效應。吉林、陜西、新疆等地檢察機關通過召開法治主題班會、制作法治手抄報、模擬法庭等多種形式，開展安全防范和法治教育活動。三是爭取支持，動員多方力量共同做好預防未成年人犯罪工作。內蒙古、黑龍江等地檢察機關邀請人大代表、政協委員、人民監督員等參加涉未成年人案件不公開聽證、庭審觀摩，以案釋法，發揮典型案件的教育引領作用。云南、湖北、湖南等地檢察機關加強與軍事檢察院協作，通過簽訂合作協議、開展法治宣講等方式，傾情守護“軍娃”健康成長。
(三)持續打造《守護明天》節目品牌
2023年，最高檢聯合中央廣播電視總臺制作《守護明天》第七季，聚焦未成年人保護社會治理熱點難點問題，以檢察官的視角，以案例為載體，以展示真實案例、弘揚社會正氣、凝聚保護合力為脈絡，與專家學者、相關部門共話未成年人保護工作。一方面，節目形式采用紀實風格跟蹤拍攝，圍繞社會廣泛關注的未成年人犯罪、家庭暴力、網絡保護等十個熱點問題展開，用平實、貼近生活的方式將未成年人保護理念傳遞給觀眾，落實“高質效辦好每一個案件”的基本價值追求，展示以檢察履職促推“六大保護”融通發力的良好成效。另一方面，節目以檢察官視角回溯和還原辦案歷程，穿插案件當事人、有關部門、社會組織等相關人員的采訪講述，從多個視角剖析案件成因、解讀當事人心理，再由專家學者對爭議焦點和法律問題進行深入解讀，進一步提升節目的真實性、權威性和可看性。
(四)創新開展形式多樣的法治宣傳教育
檢察機關凝聚多方普法資源，會同教育、司法行政等部門建立未成年人法治教育實踐基地。截至目前，全國已建立2100多個未成年人法治教育實踐基地。2023年11月，最高檢與教育部、司法部等部門協同共建的全國青少年法治教育實踐示范基地暨最高人民檢察院未成年人法治教育實踐基地開館揭幕。各地檢察機關依托法治教育實踐基地開展模擬實踐、心理輔導等，普及法治知識，增進未成年人學法用法積極性。最高檢在“六一”前夕組織“檢愛同行 共護花開”檢察開放日活動，發起“保護少年的你”第四季網絡宣傳活動，制作未檢主題曲《攜長風予你》，開展“未成年人法治手繪畫廊”活動，推出“勇闖少年谷”系列微動漫，獲得廣泛關注。
六、促推未成年人“六大保護”融通發力
檢察機關認真落實全國人大常委會關于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況報告的審議意見，以檢察司法保護為切入點，督促各職能部門履職盡責，促進形成保護合力。
(一)融入家庭保護方面
一是深入推進家庭教育指導工作。最高檢會同全國婦聯、中國關工委發布第二批涉案未成年人家庭教育指導典型案例，制發家庭教育主題公益海報，進一步推動《關于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作的意見》落地落實。二是依托辦案關愛事實無人撫養兒童。印發《關于切實做好辦案中發現的事實無人撫養兒童權益保障和關愛幫扶工作的通知》，推動加強事實無人撫養兒童精準保障。
(二)融入學校保護方面
一是扎實推進入職查詢工作。認真落實未成年人保護法關于從業禁止的規定，積極配合、推動教育部下發《關于推開教職員工準入查詢工作的通知》《關于做好校外培訓機構從業人員準入查詢工作的通知》，進一步推開入職查詢制度。二是建立涉案未成年人控輟保學協作機制。針對輟學未成年人犯罪問題，最高檢聯合教育部印發《關于建立涉案未成年人控輟保學協作配合機制的意見》，加強涉案失學輟學未成年人的檢察司法辦案與教育行政管理工作銜接，完善信息通報、保護救助、教育保障等工作機制，從源頭上減少未成年人輟學失管。
(三)融入社會保護方面
一是牽頭研發《未成年人司法社會工作服務規范》國家標準。該服務規范由國家標準化管理委員會發布，成為我國司法社會工作服務領域第一項國家標準。2023年4月，最高檢舉辦未成年人檢察社會支持體系示范建設新聞發布會，通報社會支持體系示范建設工作情況，發布典型案事例，推動《未成年人司法社會工作服務規范》國家標準貫徹落實。二是會同共青團中央等部門開展“權益崗在行動：向電信網絡詐騙說不”專項活動。重點針對侵害青少年合法權益的多發高發電信網絡案件類型和突出問題，充分發揮維護青少年權益崗在構建全社會參與反詐工作格局中的優勢作用，形成預防、遏制和懲治電信網絡詐騙工作合力。三是引導規范新業態治理。針對新業態快速發展帶來的未成年人健康成長隱患問題，通過專題研討、發布案例、交流磋商等多種方式，促推文化和旅游部、公安部出臺《關于加強電競酒店管理中未成年人保護工作的通知》，促推市場監管總局等部門就規范盲盒經營、加強劇本娛樂管理制定相關意見，促進新業態良性發展。
(四)融入網絡保護方面
一是依法打擊侵害未成年人網絡犯罪。針對侵害未成年人網絡犯罪手段復雜多樣，作案方式不斷翻新、更具隱蔽性等特征，加大打擊力度，保障未成年人上網用網安全。對受到網絡犯罪侵害的未成年人進行綜合救助保護，同步提供心理撫慰、心理疏導、損失追回、經濟救助、就學幫扶等支持。二是教育挽救涉網絡犯罪的未成年人。對因偶然原因涉網絡犯罪的未成年人，重視其犯罪原因分析，對因好奇、輕信、無知等原因引發的未成年人涉網絡犯罪，在依法從輕處理的同時，開展有針對性幫教，力促涉罪未成年人迷途知返，盡快重回正軌。三是推動網絡保護社會治理。最高檢發布大數據賦能未成年人檢察監督典型案例，聯合國家網信辦、國務院婦兒工委辦公室召開“檢愛同行 共護花開——加強未成年人網絡保護綜合履職”新聞發布會，發布網絡保護綜合履職典型案例。最高檢參加國務院政策例行吹風會，介紹檢察機關加強未成年人網絡保護相關情況。各地檢察機關通過公益訴訟、檢察建議等方式，大力加強網絡空間未成年人權益司法保護，協同加強涉未成年人網絡治理，助力營造清朗網絡空間。
(五)融入政府保護方面
結合檢察履職發現的突出問題，檢察機關先后就專門學校建設、未成年人犯罪、未成年人從事有償陪侍等問題進行深入調研，通過制發社會治理檢察建議、建立會商機制、專題報告等多種方式，推動區域和行業治理。針對未成年人心理健康問題，配合教育部、國家衛健委等16家單位發布《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃(2023-2025年)》，加強和改進新時代學生心理健康工作，提升學生心理健康素養。針對強制報告制度落實不到位問題，會同國家衛健委印發《醫療系統落實強制報告制度典型案例》，推動、引導醫療機構及其工作人員依法履行報告義務。針對留守兒童易受侵害問題，會同民政部等印發《農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動方案》，持續落實中國婦女和兒童發展綱要(2021-2030年)，攜手各職能部門及有關方面，共同托起明天的太陽。
七、積極推動未成年人檢察工作長遠發展
2023年，聚焦未成年人檢察業務范圍拓展、工作發展不平衡等現實問題和挑戰，樹立大抓基層的鮮明導向，深化調查研究，加強隊伍建設，注重合作交流，推動未檢工作整體提升、長遠發展。
(一)提升綜合素能
各級檢察機關著力加強未成年人檢察隊伍綜合業務素能建設，為推進未檢工作現代化提供專業人才保障，努力建設一支政治素質強、專業素質優、職業道德素質好的未檢隊伍。
一是加強崗位練兵。加強未檢隊伍正規化專業化職業化建設，舉辦第三屆全國未成年人檢察業務競賽，評選出10名全國未成年人檢察業務標兵、40名全國未成年人檢察業務能手以及5個優秀組織獎。舉辦第四期未成年人檢察專題研修班，會同最高法院、公安部舉辦以“性侵害未成年人案件辦理”為主題的同堂培訓班，推動進一步強化未成年人綜合司法保護理念，提高辦理未成年人案件的質量和效果。創設“未檢大講堂”，研究制定未成年人“四大檢察”工作指引，編發《未成年人檢察文書》教材，提高未檢專業化規范化水平。二是打造未檢品牌?？偨Y重慶“莎姐”、浙江“浙里花開”、成都“亮晶晶”等優秀品牌和團隊發展經驗，支持鼓勵中西部地區因地制宜打造本地品牌，涌現出一批全國叫得響的優秀團隊和先進個人，讓未檢好聲音傳播更多檢察正能量。三是強化黨風廉政建設和作風建設。以主題教育為契機一體推進思想政治與業務建設，從嚴管理和監督未檢隊伍，堅持“一崗雙責”，落實“三個規定”，對近三年來全國未檢條線干警違紀違法情況進行通報，以身邊事警示條線人，切實做到忠誠干凈擔當。
(二)開展理論研究
2023年，最高檢圍繞以罪錯未成年人綜合評估機制實證研究、未成年人案件支持起訴必要性和規范性研究等10個選題方向，組織開展全國未成年人檢察業務課題研究工作。各省級院未檢部門高度重視，認真組織課題申報及理論研究，形成各具特色的理論成果。陜西省檢察院、廣東省清遠市檢察院、上海市奉賢區檢察院、天津市河東區檢察院、重慶市檢察院第一分院及合川區檢察院、浙江省杭州市蕭山區檢察院及桐廬縣檢察院、福建省晉江市檢察院、北京市朝陽區檢察院、山東省東營市檢察院及廣饒縣檢察院、河南省檢察院及許昌市檢察院承擔的課題被評為2023年度十大優秀調研成果。
(三)打造數字未檢
認真落實最高檢數字檢察發展戰略，發布大數據賦能未成年人檢察監督典型案例，以食品藥品安全、校園安全、信息網絡安全等重點領域為抓手，通過數據碰撞主動發現批量監督線索，更加精準發現類案背后的社會治理漏洞，依法監督履職，促進訴源治理和綜合保護長效機制的健全完善。內蒙古自治區鄂爾多斯市東勝區檢察院建立的“在校學生異常電話卡法律監督模型”獲全國檢察機關大數據法律監督模型競賽一等獎。江蘇無錫檢察機關開發“校園周邊違規經營模型”，通過對刑事案件中涉及的場所運用模型進行數據比對，及時發現校園周邊涉未成年人風險隱患，提高公益訴訟線索發現能力。
(四)深化對外交流
在中國政府與聯合國兒童基金會2021—2025年合作周期整體框架下，最高檢與聯合國兒童基金會開展兒童健康與發展、兒童保護、以兒童為中心的社會政策等領域的合作與交流。2023年，最高檢組織的未成年人司法高級檢察官代表團赴荷蘭、挪威和英國開展國際交流。代表團通過座談交流、實地參訪等形式，圍繞涉未成年人案件辦理、未成年被害人保護救助、未成年人檢察社會支持體系、少年司法制度等重點內容進行了交流研討。地方檢察機關探索與國際組織合作，推動區域對外交流。云南檢察機關落實最高檢與國際救助兒童會簽署的《關于合作開展未成年人司法保護試點的合作備忘錄》，在“一站式”辦案救助場所建設、未成年人法律援助、心理健康教育等方面加強協作，提升未成年人保護實效。
結 語2023年，全國檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，堅持為大局服務，為人民司法，為法治擔當，聚焦“高質效辦好每一個案件”，以“四大檢察”綜合履職為路徑，以主動融入其他“五大保護”為支撐，求真務實，擔當實干，積極推動未成年人檢察工作高質量發展，攜手各方為未成年人安全健康成長營造良好環境。
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。全國檢察機關將深入學習貫徹習近平法治思想，立足法律監督職能，進一步發揮檢察機關參與未成年人司法保護全過程的優勢，堅持“預防就是保護，懲治也是挽救”的理念，積極參與推進未成年人犯罪預防和懲治工作，完善罪錯未成年人分級干預機制，依法嚴厲打擊侵害未成年人犯罪，出臺性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機制的意見，深化未成年人“四大檢察”綜合履職，高質效辦好每一個涉未成年人案件，大力推進專業化規范化社會化建設，努力把檢察司法保護做優做實，促進“六大保護”走深走實，為推進檢察工作現代化、護航未成年人健康成長貢獻更多智慧和力量。
全國未成年人檢察工作大事記 (2023)1.2023年1月4日，最高檢第九檢察廳印發第二批《附條件不起訴典型案例》，促進提升幫教挽救效果。
2.2023年1月19日，最高檢印發《新興業態治理未成年人保護檢察公益訴訟典型案例》，積極推動解決電競酒店、劇本殺等新興業態監管治理問題。
3.2023年1月31日，最高檢評選出“2022年度未成年人檢察十大關鍵詞”，未成年人檢察工作專項報告、犯罪記錄封存等10個關鍵詞入選。
4.2023年2月2日，最高檢第九檢察廳發布《大數據賦能未成年人檢察監督典型案例》，聚焦校車安全、強制報告、事實無人撫養兒童等未成年人保護問題，以大數據賦能未成年人檢察工作。
5.2023年2月17日，最高檢印發《關于2022年全國檢察機關未成年人檢察業務集中統一辦理工作情況的通報》，通報檢察機關依法能動履行未成年人“四大檢察”職責，深化未成年人綜合司法保護情況。
6.2023年3月1日，最高檢召開以“深化未成年人綜合司法保護”為主題的新聞發布會，通報五年來未成年人檢察工作以及協同各方加強未成年人保護工作成效，發布以未成年人綜合司法保護為主題的最高檢第四十三批指導性案例。
7.2023年4月14日，最高檢聯合共青團中央、首都師范大學召開“未成年人檢察社會支持體系示范建設”新聞發布會，通報未成年人檢察社會支持體系示范建設情況，推動《未成年人司法社會工作服務規范》國家標準實施，發布典型案事例。
8.2023年4月17日至21日，最高檢在國家檢察官學院江蘇分院舉辦第三屆全國檢察機關未成年人檢察業務競賽，評選出10名全國未成年人檢察業務標兵、40名全國未成年人檢察業務能手以及5個優秀組織獎。
9.2023年4月20日，教育部、最高檢等十七部門印發《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃(2023-2025年)》，促進提升學生心理健康素養。
10.2023年5月15日至19日，最高檢舉辦“全國家庭教育宣傳周”，聯合全國婦聯、中國關工委發布《涉未成年人案件家庭教育指導典型案例》，發布家庭教育主題宣傳海報。
11.2023年5月24日，最高檢會同最高法院發布《關于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》，會同最高法院、公安部、司法部發布《關于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》，進一步統一司法標準和尺度。
12.2023年5月30日，最高檢以“檢愛同行 共護花開”為主題舉辦第四十一次檢察開放日活動。最高檢檢察長應勇、常務副檢察長童建明出席歡迎儀式。
13.2023年5月31日，最高檢聯合國家網信辦、國務院婦兒工委辦公室召開“檢愛同行 共護花開——加強未成年人網絡保護綜合履職”新聞發布會，通報近年來檢察機關加強未成年人網絡保護工作情況，發布典型案例。
14.2023年6月1日，最高檢發布《未成年人檢察工作白皮書(2022)》。
15.2023年6月9日，最高檢第九檢察廳會同第五檢察廳共同組織對浙江、遼寧兩地未成年犯管教所開展跨省交叉巡回檢察“回頭看”工作。
16.2023年6月14日，中國檢察學研究會未成年人檢察專業委員會2023年年會暨“未成年人綜合司法保護與大數據賦能未成年人檢察監督”研討會在浙江杭州召開。
17.2023年6月25日至7月1日，最高檢第九檢察廳在北戴河舉辦第四期未成年人檢察專題研修班，進一步強化未成年人綜合司法保護理念，提升未檢綜合履職能力。
18.2023年8月22日，國務院婦女兒童工作委員會八屆一次全體會議在北京召開，新增中央政法委、最高檢等成員單位，進一步強化婦女兒童司法保護，最高檢副檢察長宮鳴參加會議。
19.2023年8月24日，最高檢第九檢察廳發布《關于開展全國檢察機關開學季“法治進校園”活動的通知》，以預防未成年人違法犯罪為主題開展“法治進校園”活動。
20.2023年9月1日，最高檢常務副檢察長童建明以“遠離違法犯罪 爭做‘法治先鋒’”為主題在首都師范大學附屬中學新學年開學典禮上講授法治課。
21.2023年9月28日，第七次全國婦女兒童工作會議在北京召開。
22.2023年10月27日，國務院新聞辦公室舉行《未成年人網絡保護條例》國務院政策例行吹風會，最高檢相關負責同志介紹檢察機關推進未成年人網絡保護工作有關情況，并回答記者提問。
23.2023年11月15日，最高檢會同民政部等部門印發《農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動方案》，推動進一步提高農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量。
24.2023年11月16日，最高檢舉辦全國檢察機關預防未成年人犯罪工作推進會，研究部署懲治和預防未成年人犯罪工作。
25.2023年11月27日，最高檢、教育部印發《關于建立涉案未成年人控輟保學協作配合機制的意見》，建立未成年人檢察與教育行政管理協作配合機制，加強涉案未成年人控輟保學工作。
26.2023年11月29日，全國青少年學生法治教育實踐示范基地暨最高人民檢察院未成年人法治教育實踐基地正式開館揭幕。最高檢檢察長應勇，教育部部長懷進鵬共同為最高檢未成年人法治教育實踐基地揭牌。
27.2023年11月30日，最高檢檢察長應勇受聘為北京四中法治副校長，并向學校贈送法治教育圖書。
28.2023年12月11日至12月14日，最高檢會同最高法院、公安部在國家檢察官學院云南分院舉辦以“性侵害未成年人案件辦理”為主題的同堂培訓班，促進提高辦理性侵害未成年人案件的質量和效果。
29.2023年12月27日，最高檢第九檢察廳舉辦第一期未檢大講堂暨《未成年人網絡保護條例》專題培訓班，邀請中央網信辦網絡法治局負責同志授課，全國四級檢察院從事未成年人檢察工作的全體人員參加。 【編輯:劉歡】